Escudo de la República de Colombia

PONENCIAS CENTRALES

  1. Día 1 - Miércoles

    • Isidro Sepúlveda. Tema: Seguridad urbana.
    • Jesús Rodríguez. Universidad Autónoma Metropolitana, México (UAM). Tema: Autonomía política y otorgamiento de derechos en las áreas urbanas..
    • Francisco Colom. España. Consejo Superior de Investigaciones Científicas. Tema: La política de lo urbano.
    • Esthela Sotelo. Universidad Autónoma metropolitana UAM-X. Tema: Gobierno territorial y medio ambiente.
    • Daniel González. Universidad de Guadalajara.
    • Clara Salazar. El Colegio de México. Tema: Las políticas urbanas en grandes ciudades.
    • Leticia Sigolo. Brasil. Sao Paulo. Tema: La planeación y el ordenamiento territorial mirada desde el gobierno.

MESAS TEMÁTICAS

  1. Día 1 - Miércoles

  2. Mesa 1. Teorías de gobierno urbano.

    El rol de las áreas urbanas en el mundo contemporáneo es definitivo en los procesos de conformación de la sociedad, toda vez que la humanidad, en diferentes entornos y circunstancias económicas y políticas, se ha concentrado en dichas áreas, por primera vez en la historia, de forma abrumadora. Sin embargo, este hecho está dejando al descubierto que los problemas de gobierno que dichas áreas han puesto en evidencia, aún están lejos de ser resueltos, y es necesario analizar tanto las formas como los diversos aspectos que deben ser contemplados en las prácticas de gobierno urbano en el siglo XXI.

    Ponentes sugeridos:

    • Carlos Patiño. IEU
    • Fabio Zambrano. IEU
    • Oscar Almario. Universidad Nacional, Sede Medellín
    • Isidro Sepúlveda. Universidad Nacional de Educación a Distancia - España
    • Jesús Rodríguez. Universidad Autónoma Metropolitana- México (UAM).
    • Francisco Colom. Consejo Superior de Investigaciones Científicas - España.
  3. Mesa 2. Economía urbana y desarrollo territorial.

    Colombia ha experimentado un intenso proceso de urbanización durante los últimos 60 años. La Misión Sistema de Ciudades (DNP, 2015) reconoce que hoy los núcleos urbanos se enfrentan a grandes retos de gobernabilidad. La propuesta analítica que hizo el Sistema de Ciudad implica cambios fundamentales en los criterios de ordenamiento del territorio, que tienen implicaciones en la política pública. En la mesa se dicustirá las implicaciones que se derivan de las propuestas formuladas por el Sistema de Ciudades. Hay tres temas que vale la pena examinar teniendo como punto de referencia las aglomeraciones: la convergencia, la calidad de vida y el ordenamiento territorial. La dinámica de las aglomeraciones tiene incidencia en el ingreso, la movilidad laboral, los precios del suelo, el medio ambiente, la movilidad y la seguridad. Mayo 10. Hora: 2 p.m. a 4:00 p.m. Coordinador: Jorge Iván González. IEU. Universidad Nacional de Colombia, Sede Bogotá.

    Ponentes:

    • Alex Smith Araque. Universidad Sergio Arboleda
    • Roberto Angulo, Socio fundador Inclusión, Investigador de OPHI-Oxford.
    • Moisés Cetré. IEU.
  4. Mesa 3. Gobiernos metropolitanos: retos y perspectivas.

    El proceso de integración entre Bogotá D.C. y su región metropolitana ha ocupado un lugar cada vez más visible en el discurso político y en los planes de ordenamiento territorial de la alcaldía de Bogotá y de la gobernación de Cundinamarca durante las últimas décadas. Frente al continuo bloqueo del gobierno central para la creación de gobiernos regionales en Colombia, desde 2001 se han creado diversas asociaciones público-privadas para coordinar las tareas de planificación metropolitana y regional. En este contexto, el concepto de gobernanza, basado en la idea de que las decisiones de gobierno y política pública deben hacerse a través de redes y asociaciones horizontales entre actores del gobierno, del sector privado y de la sociedad civil, se ha generalizado y expandido a gran velocidad.

    Hoy en día, no sólo en Colombia sino en toda América Latina, difícilmente podríamos encontrar unas guías de planificación y buen gobierno metropolitano que no vean con buenos ojos los procesos participativos y las asociaciones público-privadas (APP) como instrumentos deseables en el diseño, planeación e implementación de políticas públicas. Frente a celebraciones de las redes de gobernanza y el asociacionismo público-privado como una forma más democrática o eficiente de planear, esta mesa parte de la base de que las redes horizontales de gobernanza y las APP también pueden fallar como instrumentos de planeación regional ya sea por la falta de inclusión de objetivos que beneficien al interés general público; por cuestiones de representación democrática (quiénes sí y quiénes no están representados en las APP); o por la incapacidad de construir e institucionalizar visiones compartidas de región, entre otras razones.

    En esta mesa queremos generar discusión alrededor de las posibilidades y límites de la gobernanza metropolitana en las ciudades colombianas. El objetivo es explorar de manera crítica qué mecanismos e innovaciones de gobernanza y gestión regional se han experimentado en Colombia y explorar las razones que explican su éxito o fracaso.

    Ponentes:

    • Pablo Sanabria. Universidad de los Andes.
    • Samuel Nossa. Universidad Nacional de Colombia, Bogotá.
    • Ethel Segura. Universidad de los Andes.
    • Rafael Forero. ONU-HABITAT Colombia.
    • Giovanna Espera. (Investigadora. Medellín))
  5. Mesa 4. Participación política y ciudadana en las áreas urbanas.

    La participación política y ciudadana en las áreas urbanas constituye el pilar de la democracia y sus matices en cualquier ciudad del mundo. En Colombia, la complejidad de su configuración territorial, recae entre otros, en los caminos recorridos por los distintos actores (sociales, comunitarios, autoridades públicas, grupos de interés) y su incidencia en “lo público”.

    De otra parte, las apuestas por estructurar andamiajes institucionales para la participación, que van desde las recetas básicas de la democracia participativa ancladas al anhelo democratizador de las primeras fases de la descentralización, hasta el complejo uso de instrumentos de medición, seguimiento y evaluación de políticas públicas; dotan al país y sus ciudades de cajas de herramientas robustas pero a la vez confusas. Las mediaciones se multiplican y el acceso directo a derechos se difumina. Finalmente, el contexto definido por los Acuerdos de Paz de la Habana y los avances de la Mesa de Negociación en Quito, debe ser objeto de diálogo, divulgación y apropiación por parte del conjunto de colombianas y colombianos. El reto de nuestro presente es el mayor compromiso con el futuro. Sobre esta base, se plantean las siguientes preguntas, a partir de las cuales invitadas, invitados y público, debatiremos los bemoles de hoy para la participación política y ciudadana en áreas urbanas.

    • ¿Son las instancias existentes las más adecuadas a la participación local?
    • ¿Tiene más fuerza la participación informal que la participación formal en las decisiones de los gobernantes locales?
    • ¿Se pierden las reivindicaciones de las comunidades indígenas y afrodescendientes ante la avalancha de macroproyectos de infraestructura en el país?
    • ¿La calidad de la participación se relaciona con el tamaño de las entidades territoriales?
    • ¿Están en capacidad de defender las comunidades urbanas sus intereses colectivos frente a los proyectos agenciados por gobernantes locales?

    Ponentes:

    • Alfonso Torres. Conocimiento y participación en la sistematización de experiencias en Bogotá. Los matices de “la participación” y “la ciudadanía” desde los actores urbanos.
    • Hernán Darío Correa. Entre lo social y lo político. Lo popular/territorial en la participación urbana.
    • Jairo Andrés Rivera - Voces de Paz. La participación política y ciudadana a la luz de los Acuerdos de la Habana.
    • Por Confirmar. Mesa de Impulso de la Sociedad Civil por la Paz. Los retos
    • Luz Patricia González Ávila. Directora de Gestión Pública y Ciudadana.


 

  1. Día 2 - Jueves

  2. Mesa 5. Planeación urbana y movilidad cotidiana y accesibilidad en áreas metropolitanas.

    La accesibilidad tiene que ver principalmente con las posibilidades que tienen los miembros de una sociedad de poder disfrutar de manera irrestricta de las oportunidades que la ciudad ofrece. El tema de la segregación relacionada con el transporte ha sido vinculada con los problemas de accesibilidad de la personas que habitan en la periferia, sobre todo por problemas causados por la mala accesibilidad al transporte público (Church, Frost, & Sullivan, 2000).

    Entendiendo el problema de la accesibilidad y la ubicación del empleo afectan de manera directa a la población de bajos ingresos, este panel tiene como objetivo general, discutir cómo la planeación (o la falta de planeación) territorial, puede influir o afectar de manera directa en la segregación socio-espacial y exclusión social de la población más vulnerable, principalmente la que reside en áreas periféricas de la ciudad o en áreas metropolitanas, desde el punto de vista de la accesibilidad urbana. Se pretende tener una mirada desde el punto de vista económico (ubicación de las empresas y su relación con los corredores de transporte), un punto de vista social (desde el punto de vista de las velocidades urbanas) y desde el punto de vista institucional (desde la política pública en zonas periféricas y falta de accesibilidad a servicios) para poder lograr un mejor entendimiento desde las 3 diferentes miradas sobre un mismo fenómeno segregativo que se vive en la ciudad de Bogotá y en general en las ciudades latinoamericanas.

    Ponentes

    • Carlos Felipe Pardo. Psicólogo colombiano con maestría en urbanismo de la London School of Economics que ha trabajado en cuestiones de transporte desde los niveles organizacional, “advocacy” y político con varios proyectos en su país y fuera del mismo. Ha realizado asesorías técnicas en el tema de transporte urbano, específicamente transporte sostenible, con las municipalidades de varias ciudades de Europa, América, África y Asia. Actualmente se desempeña como director ejecutivo de Despacio.
    • Álvaro Mauricio Torres. Ingeniero Ambiental de la Universidad de la Salle, Especialista en Planificación del Desarrollo de la Universidad Jorge Tadeo Lozano, Master en Desarrollo Local y Regional, Institute of Social Studies, Holanda.
    • Plinio Alejandro Bernal. Cámara de Comercio de Bogotá
  3. Mesa 6. Ciencia, Tecnología e Innovación en las ciudades

    Las ciudades contemporáneas son la más grande condensación de imaginación y de necesidades materiales humanas que se haya creado en la historia mundial y hacia el futuro los efectos de tal concentración no va a hacer más que profundizarse y complejizarse. De momento, el devenir de las urbes y los nuevos marcos de relacionamiento que han establecido -entre los seres humanos y entre estos y la Naturaleza y todo lo creado por la humanidad hasta ahora- han puesto en evidencia la incapacidad de las formas tradicionales de gobierno y de administración para atender los requerimientos y para ordenar los procesos sociales, económicos y culturales que va generando el mundo en urbanización. De esta manera se han constituido, también, en la mayor demanda de conocimiento y de creatividad de que se tenga noticia tanto para la comprensión de las nuevas realidades como para crear los movimientos y elementos con los cuales atender los requerimientos de calidad de vida y de ejercicio y extensión orbital de los derechos humanos. Este contexto de relacionamiento entre el entorno político, esto es, de gobierno de las ciudades y el desarrollo de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación (CTI) es el que abre la Mesa No. 6 del Simposio Internacional “Gobierno Urbano y Perspectivas de la Áreas Urbanas” convocado por el IEU.

  4. Mesa 7. Gobierno e internacionalización de las ciudades

    Las ciudades desempeñan un papel fundamental en las relaciones internacionales, se configuran como verdaderos centros de pensamiento y decisión, son transitadas por el plurilingüismo y la multiculturalidad, y se constituyen en territorios donde se despliegan las tensiones políticas. En tal contexto, la mayoría de las relaciones internacionales en el mundo son también relaciones entre ciudades. Los actuales debates en la arena internacional vinculados a políticas como la defensa, el comercio, la macroeconomía o las migraciones están cada vez más integrados a las agendas de los gobiernos urbanos.

    Sin embargo, subsiste un problema semántico y un error conceptual sobre los términos utilizados a ese propósito como “internacionalización” de las ciudades o relaciones “internacionales” entre ciudades, dado que las relaciones internacionales y la ciencia política sólo han reconocido al Estado como el actor central del sistema internacional, restando visibilidad al rol de las ciudades. Entre tanto, las ciudades son y serán el gran fenómeno a estudiar del siglo XXI. La mayor parte de la vida de las personas transcurre en ellas, las cuales reciben día a día más población, a lo que se suma que las ciudades son actores con agenda internacional propia, estableciendo y afianzando relaciones globales o relaciones mundiales entre ciudades, desafiando el poder de los Estados.

    Ponentes

    • Diana Gómez. Profesora. Instituto de Estudios Urbanos. Universidad Nacional de Colombia, Sede Bogotá.
    • Miguel Gomis Balestreri. Director Departamento de Relaciones Internacionales. Pontificia Universidad Javeriana. Por confirmar.
    • Sergio Escobar. Director Ejecutivo de la Agencia de Cooperación e Inversión de Medellín y el Área Metropolitana.
    • Andres Molano. Profesor Facultad de Ciencia Política, Gobierno y Relaciones Internacionales Universidad del Rosario.
  5. Mesa 8. Finanzas públicas para el gobierno urbano

    Las dinámicas de las ciudades y de las aglomeraciones están sobrepasando las barreras político-administrativas. Lo anterior pone al país en la obligación de redefinir las competencias de todas las estructuras de gobierno subnacionales, de forma que respondan a las actuales necesidades de los territorios. En el marco de la definición de esas competencias es que deben idearse los mecanismos de financiamiento del gobierno urbano.Los municipios deben aprovechar sus competencias en materia tributaria y especialmente en las potencialidades que ofrecen los tributos al suelo. Esta discusión puede enfocarse en el diseño de estrategias de que incluyan: 1) los instrumentos de financiamiento que históricamente han dado buenos resultados, 2) instrumentos de financiamiento que están contemplados en la normatividad, pero no han sido utilizados y 3) nuevo instrumentos de financiamiento, como nuevos tributos y mecanismo de endeudamiento. En la mesa se discutirá la importancia de los tributos tradicionales y los nuevos instrumentos de financiamiento. Mayo 11. Hora: 10:00 a.m. a 12:00 a.m. Coordinadora: Edna Bonilla. Instituto de Estudios Urbanos. Universidad Nacional de Colombia, Sede Bogotá.

    Ponentes

    • Gustavo Marulanda, ex-director de la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital. Consultor IGAC.
    • Fernando Medina, Exdirector de Impuestos DIstritales, Bogotá D.C., Subidrector ESAP
    • Carolina Méndez, Ex Secretaria de Hacienda del Municipio de Tocancipá.
    • Fernando Rojas, Banco Mundial.
  6. Mesa 9. Gobierno en ciudades de frontera

    Ponentes sugeridos:

    • Angélica Ayala. Arquitecta Urbanista. Profesional FINDETER.
    • Jorge Aponte. Coordinador. Grupo de Estudios Transfronterizos -GET-Universidad Nacional de Colombia. Sede Amazonia.
  7. Mesa 10. Planeación y ordenamiento territorial: el reto de gobernar el territorio

    Ponentes sugeridos:

    • Diana Muñoz. DNP.
    • Humberto Molina. Universidad Nacional - Sede Bogotá
    • Fernando Montenegro. IEU
    • Jean-François Jolly. U. Javeriana.
  8. Mesa 11. Gestión urbana y hábitat en las grandes ciudades

    La principal expresión del ejercicio de gobierno son las políticas públicas, específicamente en las ciudades, las políticas urbanas. En el marco de la transformación de los escenarios para la toma de decisiones y del rol de los distintos niveles territoriales de gobierno, esta mesa pretende evidenciar las discusiones sobre el papel de los actores gubernamentales (gobierno nacional y gobiernos territoriales) y sus competencias frente a la vivienda y el hábitat en las ciudades; así como el cada vez más relevante rol del sector privado en la política habitacional. Por un lado, se analiza la (des) articulación políticas nacionales y municipales en materia de la garantía del hábitat digno y vivienda; por otro, se evidencia la evolución y la (falta de) respuesta institucional al fenómeno de la informalidad; y finalmente se pone en discusión el alcance de los procesos de revitalización urbana en momentos en que es cada vez más relevante discutir sobre el tamaño de las ciudades y los instrumentos para garantizar la gestión territorial.

    Ponentes:

    • Escuela de Hábitat. Medellín. Por confirmar. Programas y proyectos de vivienda social.
    • Adriana Parias. IEU. Política habitacional y tensiones gobierno nacional y territorial. Eficiencia o ineficiencia de la política frente a la informalidad.
    • Yency Contreras. IEU. Instrumentos de gestión de suelo para la vivienda social y para la renovación urbana en Bogotá.
    • Natalia Valencia. U. Javeriana. Permanencia moradores originales y vivienda social en áreas centrales. Caso los Olivos. Adriana contacta.
    • Alejandro Florián de Fedevivienda (Por confirmar)
  9. Mesa 12. Gobierno territorial y medio ambiente

    Colombia posee un territorio extremadamente complejo, con una enorme diversidad biogeográfica y cultural. En él están presentes variados grupos sociales, desde los formados por ciudadanos del siglo XXI, tecnológicos y ambiciosos, con sus necesidades básicas resueltas, partidarios del modelo globalizante de mercado y del consumo, que imponen sus ideas y sus agendas al constituir la clase dirigente, que coexisten con otros grupos muy diversos como comunidades campesinas, grupos étnicos y habitantes urbanos caracterizados por la marginalidad, que requieren de políticas y acciones particulares, adecuadas para su situación, apoyadas en el conocimiento.

    Las tensiones entre las políticas ambientales a nivel global y regional, dan origen a un creciente número de conflictos y enfrentamientos entre los proyectos de desarrollo impulsados por el gobierno nacional, que corresponden a la primera, y las expectativas, intereses y formas de vida de los habitantes de las regiones en donde se materializan los proyectos y se reciben directamente sus impactos, que corresponden a la segunda.

    Es importante buscar nuevas ideas, que hagan posible retomar la búsqueda efectiva de la gobernabilidad y la sostenibilidad proponiendo los Sistemas territoriales Sostenibles, cuyo propósito es la generación de Territorios Sostenibles entendidos como una creación compleja que resulta de la interacción de las múltiples variables y procesos sociales y naturales, uno de los cuales es el desarrollo, que debe lograrse dentro de los límites y las capacidades de los ecosistemas que lo soportan, para mantener en el tiempo la calidad de vida y el progreso social.

    La comprensión y la investigación, en las diversas escalas espaciales, de las fuerzas impulsoras de los cambios en los sistemas territoriales, de las tendencias e impactos resultantes de los diferentes procesos sociales y naturales, ayudan a entender cómo afectan estos cambios el funcionamiento de los socioecosistemas, comprender sus implicaciones y evaluar sus costos.

    El avance de los estudios de los sistemas territoriales ha permitido pasar de la observación de los cambios que tienen y de las fuerzas que los originan, a aprovechar éste conocimiento para el diseño y construcción de transformaciones sostenibles del territorio, basadas en las visiones, intereses y conocimientos de los diversos grupos y en nuevas formas de gobernanza del territorio articuladoras y cooperativas.

    Ponentes sugeridos:

    • Cecilia López, Ex ministra de Ambiente, Exministra de Agricultura, Exdirectora DNP, Directora Centro de Investigación Social y Económica.
    • Ernesto Guhl Nanneti, Exministro de Ambiente, Director Instituto para el Desarrollo Sostenible, Quinaxi, Miembro Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales.
    • Julio Carrizosa, Profesor Honorario Universidad Nacional de Colombia, Miembro Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales.
  10. CIERRE: PRESENTACIÓN DE PRINCIPALES CONCLUSIONES DE LAS MESAS

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